Интервью
- Валентина Тюрина: "Мы открыты для предложений"
- Роман Лазарчук: жизнь в спорте
- Владимир Петров: "Если не мы..."
- УПФР: вопросы и ответы
- Когда многое решают кадры
- От «Каскада» до «Пскова»
- Об успехах личного состава, дновских наркоторговцах и интернет-мошенниках
- Как проходит медосмотр и что такое группы здоровья?
фотогалерея
Главная 
Документы Допущено привлечение бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Документы Допущено привлечение бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».19.11.2014
Просмотров: 1695, комментариев: 0
Допущено привлечение бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
В соответствии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ (ред. от 21.11.2011) «О противодействии коррупции» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ), работодатель при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы обязан в десятидневный срок сообщать о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Аналогичные требования закреплены и ст. 64.1. Трудового кодекса РФ.
Согласно ч. 2 ст. 29 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» на сотрудника полиции распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» и статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих осуществлению сотрудником полиции оперативно-разыскной деятельности.
Пунктом 1 раздела II Указа Президента Российской Федерации от 18.05.2009 № 557 (далее Указ Президента РФ № 557), утвержден перечень должностейвоенной службы и федеральной государственной службы иных видов. Разделом II п. 1 пп. б Указа Президента РФ, к таким должностям отнесен начальник территориального органа МВД России.
Порядок сообщения работодателями при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700.
В то же время, в нарушение требований действующего законодательства, в установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» срок и в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, представителем работодателя – директором ООО ЧОО «Группа Довмонт» указанные обязанности не выполнены.
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Возбужденное административное производство в 2012 году об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.29 КоАП РФ, в отношении должностного лица – ООО ЧОО «Группа Довмонт» рассмотрено, судом вынесено название в виде административного штрафа в размере 20000 руб.
Аналогичные нарушения прокуратурой района были выявлены в 2013 году. Так на основании распоряжения от 09.01.2007 года Главы сельского поселения «Лукомская волость» Казакова Н.А. принята на младшую муниципальную должность муниципальной службы категории «В» (1 группа) ведущим специалистом Администрации Лукомской волости.12.07.2012 года распоряжением администрации сельского поселения «Лукомская волость» ведущий специалист администрации волости Казакова Н.А. уволена по собственному желанию с 12.07.2012 года.
Приказом от 13.07.2012 года №188к Казакова Н.А. с 16.07.2012 года принята на должность кладовщика 3 разряда в ремонтно-хозяйственный участок ремонтное локомотивное депо Дно-Псковское Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД». Согласно начальника депо В.Г. Иванова, Казакова Н.А. приказом от 01.04.2013 года №60к переведена в участок по обслуживанию и ремонту приборов безопасности, микропроцессорной техники участка по ремонту оборудования локомотивов.
При поступлении на работу начальнику отдела кадров ТЧ-17 локомотивное депо Дно-Псковское Октябрьской дирекции по ремонту тягового подвижного состава Дирекции по ремонту тягового подвижного состава – филиала ОАО «РЖД» Казаковой Н.А. была предъявлена трудовая книжка, из которой следовало, что ранее она занимала должность муниципальной службы в администрации сельского поселения «Лукомская волость».
В соответствии с ч. 2 ст. 12 Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции», гражданин, замещавший должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение двух лет после увольнения с государственной или муниципальной службы обязан сообщать работодателю сведения о последнем месте своей службы при заключении трудового договора (независимо от размера оплаты труда), и (или) гражданско-правового договора (договоров), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей. Если в должностные (служебные) обязанности указанных лиц входили отдельные функции государственного управления данной организацией, то такие договоры могут быть заключены этими лицами только с согласия соответствующей комиссии по соблюдению требований к служебному поведению государственных или муниципальных служащих и урегулированию конфликта интересов (ч. 1 ст. 12 Закона).
Названные требования антикоррупционного законодательства, исходя из положений п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции», распространяются на лиц, замещавших должности федеральной государственной службы, включенные в раздел I или раздел II перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 18 мая 2009 г. N 557, либо в перечень должностей, утвержденный руководителем государственного органа в соответствии с разделом III названного перечня. Перечни должностей государственной гражданской службы субъектов Российской Федерации и муниципальной службы, предусмотренные ст. 12 Закона, утверждаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления (п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 21 июля 2010 г. N 925).
В свою очередь, на работодателе согласно ч. 4 ст. 12 Закона лежит обязанность при заключении с такими лицами указанных выше договоров на протяжении двух лет после их увольнения с государственной или муниципальной службы сообщать в десятидневный срок о заключении договоров представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту их службы в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации. При этом ст. 12 Закона не ставит обязанность работодателя сообщить о заключении названных выше договоров в зависимость от того, замещал ли бывший государственный гражданский или муниципальный служащий должность, включающую функции государственного, муниципального (административного) управления данной организацией.
Таким образом, несоблюдение работодателем (заказчиком работ, услуг) обязанности, предусмотренной ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», в отношении бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего должность, включенную в указанные выше перечни, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ, независимо от того, входили ли в должностные обязанности государственного или муниципального служащего функции государственного, муниципального (административного) управления организацией, заключившей с ним трудовой договор (независимо от размера оплаты труда) и (или) гражданско-правовой договор (договоры), стоимость выполнения работ (оказание услуг) по которому (которым) в течение месяца превышает сто тысяч рублей.
Согласно Закона Псковской области №68-oз от 02.02.2000 года утвержден реестр должностей муниципальной службы в Псковской области и перечень выборных муниципальных должностей в Псковской области. В соответствии с разделом II, должности муниципальной службы, замещаемые на постоянной профессиональной основе путем заключения трудового договора (контракта) в органах местного самоуправления для исполнения и обеспечения полномочий этих органов, является ведущий специалист, относящийся к старшей должности (2 группа).
Таким образом, на Казакову Н.А. распространялись ограничения, предусмотренные ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции», что в соответствии с ч. 4 названной статьи Закона требовало выполнения работодателем обязанности в течение десятидневного срока сообщить о заключении с ним трудового договора в администрацию сельского поселения «Лукомская волость».
Порядок сообщения работодателями при заключении трудового договора с гражданином, замещавшим должности государственной или муниципальной службы, перечень которых устанавливается нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение 2 лет после его увольнения с государственной или муниципальной службы о заключении такого договора представителю нанимателя (работодателю) государственного или муниципального служащего по последнему месту его службы определен постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700.
В то же время, в нарушение требований действующего законодательства, в установленный ч. 4 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» срок и в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 700, представителем работодателя – в том числе начальником кадровой службы и ведущим специалистом указанные обязанности не выполнены. Уведомление по прежнему месту работы Казаковой Н.А. не направлено и, таким образом, допущено привлечение бывшего муниципального служащего к трудовой деятельности с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом «О противодействии коррупции».
Согласно ч. 5 ст. 12 Федерального закона «О противодействии коррупции» неисполнение работодателем обязанности, установленной частью 4 настоящей статьи, является правонарушением и влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. По данному факту прокуратурой района внесено представление об устранении нарушений законодательства.
Прокурор района
советник юстиции О.В. Бударина
Комментарии
Оставить комментарий