Новое о регистрационном учете

Указанный Федеральный закон вносит изменения в следующие законодательные акты:

• Закон Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации»;

• Уголовный кодекс Российской Федерации;

• Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные изменения вводят ряд новых понятий и определений, направленных на ликвидацию имевших место пробелов в действующем законодательстве Российской Федерации, позволявших существовать такому явлению, как «резиновые» дома и квартиры. Т.е. ситуации, когда в жилых помещениях, находящихся в собственности физических лиц, могли беспрепятственно регистрироваться неограниченное количество российских граждан, не имеющих ни возможности, ни намерения там реально проживать.

Статья 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» дополняется такими ранее отсутствующими новыми понятиями как: «регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в Российской Федерации», «регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания», «регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства», «снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания», «снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства».

Конкретизируются ранее введенные понятия «место пребывания» и «место жительства». Также законодателем вводится новое понятие «фиктивная регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства», под которым понимается регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства на основании представления заведомо недостоверных сведений или документов  для такой регистрации, либо его регистрация в жилом помещении без намерения пребывать (проживать) в этом помещении, либо регистрация гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства без намерения нанимателя (собственника) жилого помещения предоставить это жилое помещение для пребывания (проживания) указанного лица.

В случае выявления данного факта подразделения миграционной службы наделяются полномочиями по снятию гражданина с регистрационного учета на основании принятого органом регистрационного учета соответствующего решения. Конкретизация данной процедуры требует внесения изменений в правительственные и ведомственные нормативные правовые акты, регламентирующие регистрационный учет граждан Российской Федерации. Также законодатель ужесточает ответственность как непосредст-венно граждан, фиктивно регистрирующихся в жилом помещении, так и собственников данных жилых помещений (физических лиц) и должностных лиц,  допустивших фиктивную регистрацию.

Так в Уголовный кодекс Российской Федерации вводится новая статья 322.2, предусматривающая уголовную ответственность за фиктивную регистрацию гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в виде штрафа  в размере от 100 до 500 тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до трех лет, либо принудительных работ на срок до трех лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет, либо лишение свободы на срок до трех лет. Ужесточается и административная ответственность за проживание  граждан Российской Федерации без регистрации или без документа, удостоверяющего личность (либо по недействительному документу, удостоверяющему личность. Административный штраф за данные правонарушения составляет теперь от 2 до 3-х тысяч руб. для граждан, для нанимателей, собственников жилых помещений (физических лиц) – от 5 до 7 тыс. руб., для юридических лиц – от 250 до 750 тыс. руб. За нарушение правил регистрации гражданина РФ по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 2 до 3-х тыс. руб., на нанимателей, собст-

венников жилого помещения (физических лиц) – от 2 до 5 тыс. руб., на должностных лиц – от 25 до 50 тыс. руб., на юридических лиц – от 250 до 750 тыс. руб.  Вместе с тем гражданин РФ вправе не регистрироваться по месту пребывания в жилом помещении, если жилое помещение, в котором он зарегистрирован по месту жительства, находится в том же или ином населенном пункте того же субъекта Российской Федерации. Помимо указанной выше категории граждан от административной ответственности за проживание без регистрации по месту пребывания или по месту жительства освобождаются:

• граждане, являющиеся супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками нанимателя (собственника) жилого помещения, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении;

• проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица, являющиеся по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), супругами детей, родителями (в том числе приемными), супругами родителей, бабушками, дедушками или внуками.

 Также обращаем внимание, что статьей 5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 281 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 13 декабря 2012 г. № 358-ФЗ) в статью 4 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» внесены изменения в части исключения органов мест-

ного самоуправления из перечня органов регистрационного учета. 

Таким образом, с 1 января 2014 г. администрации сельских  поселений не осуществляют регистрационный учет граждан РФ.

Для регистрации по месту пребывания или по месту жительства, гражданин должен обратиться  в подразделение УФМС России по Псковской области в Дновском районе.

Начальник территориального пункта УФМС России по Псковской области в Дновском районе майор внутренней службы       

Юлия Севрюк